上海证券报

◎杨烨

　　数据要素市场建设迎来高速发展期。上海证券报记者采访获悉，今年以来，数据要素市场建设获得地方政府密集政策支持。自7月下旬至8月初，北京、上海、广东、江西、贵州、浙江等地陆续出台政策文件，进一步深化数据要素市场改革和创新，公共数据授权运营成为其中最大的亮点。

　　业内专家表示，在一系列创新举措之下，数据要素市场化配置改革正在提速，随着后续数据要素市场进一步开放搞活，公共数据有望运行开放，企业可通过数据交易获取相关数据，探索新的商业模式。

　　多地开展公共数据授权运营

　　8月22日，浙江省印发《浙江省公共数据授权运营管理办法（试行）的通知》（下称《通知》），其中提出，支持具备条件的市、县（市、区）优先在与民生紧密相关、行业发展潜力显著和产业战略意义重大的领域，先行开展公共数据授权运营试点工作。

　　《通知》对职责分工、授权条件、授权运营单位权利与行为规范等方面进行了要求，应用场景的可实施性也是政策关注的重点。《通知》强调，授权运营的应用场景需具有重大经济价值和社会价值，具有较强的可实施性，在授权运营期限内有明确的目标和计划，能够取得显著成效，并设置数据安全保障措施。

　　“在公共数据授权运营方面，浙江作为数字经济大省一直走在前列，较早出台了公共数据授权运营的征求意见稿，也经过了充分的酝酿和产业界的交流。”每日互动(19.130, 1.08, 5.98%)（维权）创始人、CEO方毅表示，上述政策出台，给相关企业提供了更多参与的机会。

　　梳理发现，近期，深圳、北京、江西等地纷纷出台数据要素相关政策，加快市场化配置改革，以多种形式“试水”公共数据授权运营。

　　8月7日印发的《深圳市优化市场化营商环境工作方案（2023—2025年）》提出：“加快培育数据要素市场，健全深圳市公共数据开放平台，2024年在企业登记监管、卫生健康、交通运输、气象、金融、电力等重点领域开展公共数据授权运营试点。”

　　8月3日印发的《贵州省数据要素市场化配置改革实施方案》明确，到2025年底，数据资源化、资产化改革取得重大突破，数据要素市场体系基本建成，建成国家数据生产要素流通核心枢纽。

　　7月20日，江西省印发的《江西省数字政府建设总体方案》提出，推进政务数据开放利用，加强数据授权运营，探索数据资源确权、开放、流通、交易相关制度，充分释放数据要素价值。

　　7月18日，北京市经济和信息化局印发《北京市公共数据专区授权运营管理办法（征求意见稿）》，其中提出，优先支持与民生紧密相关、行业增值潜力显著和产业战略意义重大的信用、交通、医疗、企业登记监管等领域开展公共数据授权运营。

　　全国数据要素市场建设加速

　　海量共同数据运营起来才能产生价值。浙江省发展规划研究院副院长兰建平在接受采访时表示，促进数据精准供给，是数据要素高效赋能实体经济的前提，海量数据(19.500, -0.08, -0.41%)（维权）只有满足供给需求、符合“可用、有用、被用”要求，才能真正释放“数据红利”。《数字中国发展报告（2022年）》显示，2022年我国大数据产业规模达1.57万亿元，同比增长18%。中国信息通信研究院数据显示，2022年我国数据交易规模超700亿元，预计2025年整体市场规模将超2200亿元。

　　今年以来，数据要素概念股在资本市场相当活跃，不少上市公司在积极布局。方毅表示，每日互动与浙江高信等公司协作的高速障碍物预警系统已在绍兴、温州落地试点，未来公司会积极向监管单位提出授权申请。

　　在业内人士看来，数据要素是发展数字经济的动力引擎，但整体来看，当前我国数据要素市场发展处于初级阶段，仍存在不少要继续探索、细化的空间。

　　赛智产业研究院院长赵刚认为，从近期部署来看，数据要素市场建设的主基调是促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济，主要包含三个重要方向：一是公共数据的开放共享和授权开发利用；二是社会数据的流通交易和应用服务；三是数据资产化和金融创新。

　　“各地细化政策陆续出台，表明数据作为生产要素已经形成全社会共识，释放出各地政府支持数据要素市场流通和开发利用的强烈信号，全国性的数据要素市场建设将全面加速。”他说。